金融堵漏 中國將出現新金融防火牆?

方文撰寫2017-07-13 23:33:53

本周,中國將迎來被几度延期的中央金融工作會議。但從目前形勢來看,在中共中央高度关注金融風險的情況下,“一行三會”將會陸續出台有关金融監管措施,業內也普遍認為,即將召開的第五次中國金融工作會議,重點將关注在金融監管體制改革以及防范金融風險等新風向。

中國金融工作會議一般5年召開一次,過去,在1997年底、2002年初、2007年初以及2012年初共召開過4次。据了解,除了第一年是在年底外,其余3次都在中央政府換屆選舉年的年初召開。然而,今年的中國金融工作會議又將會“定調”哪些金融改革的下一步呢?

金融體系逐漸完善“嚴監管、控風險”

2017年7月正好是金融風暴20周年,過去的20年也是中國經濟高速发展的20年,在這20年里,中國的金融體系发生了巨大的變化。

中國金融體系從過去的混業經營到建立多層次的金融市場;從成立中央金融工作委員會到“一行三會”的分業監管明確。如今,中國金融體系逐漸完善,金融改革也在逐步進步。

過去几年,中國金融市場发展的過程崎嶇不斷,金融體系變得越趨复雜,尤其是当傳統金融遇到新金融模式的挑戰,比如,普惠金融。

以中國盛行的余額寶為例,如果按照目前的增長速度,余額寶可在2017年底有望超過2016年中國銀行全年的個人平均存款約1.63万億人民幣(1元人民幣約合0.14美元)。顯然,新金融模式可以相当于一個銀行,也可以形成所謂的系統性風險。如此說來,“監管”一詞也就相對格外重要。

值得一提的是,金融的很多問題還不一定就在金融身上,因為当前金融風險包括影子銀行信貸大幅擴張等問題,而這些問題的根源在于實體經濟與金融改革的腳步快慢不一,較慢的實體改革拖延了實體資金回報的速度,加劇了金融杠杆率持續攀升,造成資金脫實入虛及金融空轉等問題。

本次中國金融工作會議,除了在討論金融監管體制改革之外,還重申防范系統性金融風險,同時也要求針對實體經濟的金融服務進行改善。


全國金融會議召開在即,“一行三會”監管架構是否出現變動備受关注(圖源:VCG)

金融監管成議題

据了解,今年的中國金融工作會議上,還將考慮增設一個協調機構在“一行三會”之上,也就是金融協調委員會,而這樣的跨部委整合的考量,也期望在本次會議上得出具體的框架,并得以在“十九大”之后確定。

如此說來,在中國政府積極整合“一行三會”并推動金融大監管之際,金融業跨業運營已成為常態現象,就連“一行三會”已經明確規范監管體系的同時,如何在保留分業監管之外,并加強深化監管體系都將成為必要之舉。

然而,在“一行三會”合力深化監管的同時,如何重新聚焦中國的金融部門問題,并推動金融領域去杠杆和改善金融監管的目標,提高金監部門協同運作,提高監管效率也成為金融工作會議所需討論的重要議題。

事實上,在過去一年左右的時間里,中國大陸四名金融業監管部門最高官員中已有三人下台,分别是:2017年4月落馬的保監會主席項俊波、2016年2月被免職的證監會主席肖鋼、2017年2月退休的銀監會主席尚福林。唯一現年69歲的中共央行行長周小川還在位。

《紐約時報》就曾指出:“習近平在一年內撤換三會主官,主要是在預防‘十九大’前再次爆发金融危機,影響換屆工作。”

雖然日前出台的金融監管政策已有成效,而且恰逢十九大召開金融維穩等前提,但還是有相关分析人士認為,針對此次中國金融工作會議不應期待太高,因為畢竟金融監管的路想要获得突破還需要循序漸進。

(方文 撰寫)

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