周小川:金融不穩定會出大亂子

2017-06-19 22:10:32

北京時間6月20日,“2017陸家嘴論坛”在上海揭幕,中國人民銀行行長周小川发表主旨演講。

周小川強調,金融服務業是競爭性的服務業,金融是服務業的重要組成部分,金融如果不穩定往往會出大亂子。


周小川在“2017陸家嘴論坛”上總結中國經濟現狀(圖源:Getty)

以下為周小川发言實錄。

各位來賓,女士們先生們!很高興參加2017年陸家嘴論坛,中國建設社會主義市場經濟,在此過程中對外開放起了重要作用,在這里我想結合對國際上的有关經驗和背景的觀察,就對外開放問題談几點理解,供大家參考。

第一,制造業的開放讓中國成為世界工厂,制造業在我國開放教早,早期也有爭議,但相對易于形成共識,對制造業的觀察是較早進行開放和競爭的大多數行業最終发展壯大的快,競爭力強。開放是資源配置優化的進程,是通過市場和競爭機制帶來了優化的配制。

具體來說在引進方面是通過進口和引進國外企業到國內投資辦厂與國內企業形成競爭。回想在改革開放之前,國內企業就沒有來自外資企業的競爭,只面臨著少量的國內競爭,參與競爭給工業企業帶來了巨大的動力、壓力和進步。在走出去方面,通過出口和國內企業走出國門參與了國際競爭,開始時國內企業也不大參與國際競爭,出口也只是一些大宗資源類的產品。

80年代很早有人相信中國制成品出口能夠有什么太大的前途。然而對外開放之后,從加工貿易到工業制成品都參與了國際競爭,隨后又有走出去辦企業,中國制造業和企業不僅沒有被冲垮反而快速发展,不少領域正邁向全球產業鏈的中高端。通過競爭改掉了國內國有過去存在的壟斷,過去國內競爭也不充分,外貿企業之間也缺乏競爭。

有些人可能還記得,過去外貿中國也五礦,輕工、機械儀器儀表,相互之間的財務規則不同,不容許相互競爭,起源于為了吸引外資,1979年中國專門頒布了中國第一部中外合資企業法,外資企業對國內企業制造了壓力,行業切分和壟斷開始消散。

有了競爭之后,國內企業開始很大的進步,越是競爭充分進步越快,制造業開始走向繁榮和強大。開放強烈冲擊了傳統的政策體系,并引发了國內一系列重大改革,回想起來,包括價格體制改革,增值稅改革,出口退稅,汇率市場化以及当時開啟的关貿總協定和WTO談判等影響深遠的改革,都是由于開放所引起的。80年代初,那時候為了吸引外資,國內政策體系要加快向市場經濟規則靠攏,要有平等競爭,隨后還要考慮與其他國家的企業在國際市場上的平等競爭。

平等競爭和開放是相互关聯的,不僅是國內企業與外資企業的競爭,也必然包括國內企業之間的公平和充分競爭。對外開放促進了放開國內民營資本的准入。隨后又引入了國民待遇的概念。無論是對內資還是外資准入條件還是一致的。

對外開放推動了貿易與投資自由化、便利化,汇率市場化,放寬外汇管制三大政策改革。其中也包括了降低市場准入的門檻等,使市場和競爭變為了普遍適用的政策機制。

第三服務業的開放有類似的進程,過去經濟學把服務業列為非貿易或者說是不可貿易行業,但隨著信息、交通運輸的大幅進步,隨著全球化的進展,有不少服務都已經變成是可貿易的。人民開始說世界是平的。在工業領域人們知道有國防等各個例外行業不適于一般市場競爭原則,大絕大多數行業都是可以引入開放和競爭的。服務業也有一些領域涉及敏感的行業,也有一些服務難以跨境遞交。

市場經濟難以全部覆蓋,但其他大多數服務業是可以開放的。對服務業開放的認識和政策改革的進程與制造業也是相似的。在引進來方面,服務業先從酒店餐飲交通等行業吸引外資起步,隨后不斷向其他服務業拓展。在走出去方面,一開始是工業企業的,是出口產品和售后服務一起走出去,后來发展為銀行、保險、醫療、航運、旅游、軟件、零售、支付、文化等多個領域,上海也是很突出的。上海的航運業就是比較典型的例子。

(京京 編輯)

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